Jezici EnglishHrvatski
 
 
Posjetitelji/sudionici
 
 
INFODAN 2008
Objavljeno:   19.1.2009
Održan INFODAN 2008

Dana 22. listopada 2008. godine u Zagrebu je, u organizaciji Udruge gradova, Udruge općina i Udruge poslovnih savjetnika održan treći po redu INFO DAN na temu „Javna nabava i sprječavanje korupcije“.
 
Ovogodišnji skup, organiziran pod pokroviteljstvom Vlade Republike Hrvatske, okupio je preko 300 sudionika - predstavnika lokalne i regionalne samouprave, državnih institucija te privatnog i nevladinog sektora. Tema plenarnog dijela INFO DANA bila je posvećena nedavno prihvaćenim izmjenama Zakona o javnoj nabavi te samom statusu pregovora s Europskom unijom o poglavlju javne nabave.
 
Izložbenom dijelu skupa nazočilo je preko 40 konzultantskih i informatičkih tvrtki te razvojnih agencija koje su sudionicima INFO DAN-a predstavile svoje programe, proizvode i usluge za povećanje učinkovitosti i transparentnosti rada gradskih i općinskih uprava. 

Plenarni dio Infodana

Skup je otvorio Vladimir Lončarević, pomoćnik savjetnika predsjednika RH za pitanja političkog sustava. Lončarević je istaknuo da su javna nabava i sprječavanje korupcije slabe točke lokalne samouprave te stoga treba raditi na povećanju transparentnosti postupka javne nabave, čime se potiče tržišna utakmica i ostavlja što manje prostora za korupciju.
Dok demokracija i demokratski mentalitet ne postanu dovoljno snažni da u najvećoj mjeri omoguće suzbijanje koruptivnog mentaliteta, najbolje rezultate mogu dati zakonodavno- represivno pravosudne mjere u vitalnim javnim sektorima, gospodarskom životu i medijima“- rekao je Lončarević. 
 
Tamara Obradović-Mazal, državna tajnica u Ministarstvu gospodarstva, rada i poduzetništva,  naglasila je kako u društvu mora postojati nulta razina tolerancije prema korupciji koja je danas zahvatila sve segmente gospodarstva. Pozvala je sve sudionike da iskoriste svoje zakonsko pravo i ukažu na neregularnost dokumentacije i natječaja u postupcima javne nabave te se na taj način uključe u borbu protiv korupcije. 
Žalite se državnoj komisiji i upravi za sustav javne nabave, koji će brzo i nepristrano riješiti problem, a za 31 dan morate točno znati jeste ili niste u pravu kada ste prijavili nepravilnosti“ – poručila je Obradović-Mazal.
 
Državna tajnica izrazila je želju i nadu da će Hrvatska u prosincu ove godine otvoriti poglavlje o javnoj nabavi. Istaknula je kako još uvijek ima prostora za poboljšanje samog sustava javne nabave, no da se mora imati na umu da je bitna karika u javnoj nabavi, kao i u brojnim ostalim segmentima društvenog i političkog života, upravo podizanje stupnja povjerenja u nadležne institucije na svim razinama.
 
Paolo Berizzi, izaslanik Delegacije Europske komisije u Republici Hrvatskoj osvrnuo se na status pregovora između Paolo BerizziEuropske unije i Hrvatske o pitanju javne nabave te je iznio viđenje stanja u Hrvatskoj. Izrazio je svoju sumnju da unatoč naporima Vlade RH i donošenjem Nacionalnog programa za borbu protiv korupcije u Hrvatskoj i dalje postoji visok stupanj korupcije u postupcima javne nabave.
Europska komisija inzistira na tome da Hrvatska zadovolji mjerila vezana za izgradnju sustava te donošenje strategije sustava javne nabave za sljedeće razdoblje koje treba uključivati i pitanje koncesija i javno- privatnog partnerstva. Stječe se dojam da su hrvatske vlasti učinile napredak u pogledu postavljanja zakonodavnog okvira, ali to mora donijeti konkretne rezultate“ - istaknuo je Berizzi.
Kao primjer dobre prakse Berizzi je istaknuo iskustva zemalja iz Europske unije koja bez sumnje mogu uvelike Hrvatskoj pomoći u rješavanju uočenih problema u sustavu javne nabave, na način da Hrvatska u najvećoj mogućoj mjeri iskoristi sva pozitivna iskustva kako bi poboljšala vlastiti sustav javne nabave.
Treba shvatiti da transparentnost u postupku javne nabave poboljšava vođenje i stanje javnih financija koje se financiraju od poreza građana i tvrtki. Treba osvijestiti činjenicu da su u dobro ustrojenom postupku javne nabave svi sudionici stimulirani da daju najbolju ponudu na natječaju, a s druge strane profitiraju građani koji će imati vladu koja je bolja i jeftinija“- rekao je Berizzi.
 
U ime Udruge gradova prisutnima se obratio Davor Žmegač, član Predsjedništva i gradonačelnik Kutine koji je istaknuo važnost decentralizacije u suzbijanju pojave korupcije, naglasivši da je razina lokalne vlasti bliža građanima i stoga podložnija njihovom nadzoru. Žmegač je spomenuo kako je za uspješan proces decentralizacije važno stvarno partnerstvo lokalne i državne razine vlasti na svim pitanjima koja su od interesa za jedinice lokalne samouprave, a u konačnici za građane.
 
Prisutne je pozdravila i zamjenica gradonačelnika Grada Zagreba Ljiljana Kuhta – Jeličić te Anton Florijan Barišić, predsjednik Udruge poslovnih savjetnika, suorganizatora INFO DAN-a, koji je predstavio rad svoje udruge, medijatora između konzultantskih tvrtki i lokalne zajednice. 
 
Tamara Obradović MazalU plenarnom dijelu posvećenom sustavu javne nabave državna tajnica Tamara Obradović-Mazal predstavila je netom usvojeni Zakon o izmjenama i dopunama  Zakona o javnoj nabavi kojime se nastojalo što preciznije regulirati načela javne nabave radi postizanja što veće transparentnosti, predvidljivosti i izvjesnosti te radi profesionalizacije javne nabave kao i osiguranja primjerene i učinkovite pravne zaštite svih sudionika. O potrebi uvođenja reda u sustav javne nabave svjedoči i činjenica da u Hrvatskoj svake godine kroz sustav javne nabave prođe 44 milijarde kuna ili 15 posto BDP-a. Kako bi se stalo na kraj korupciji, Zakon između ostalog sadržava i antikorupcijsku klauzulu. Jedan od važnih doprinosa u profesionalizaciji sustava javne nabave jest uvođenje obvezne edukacije za naručitelje javne nabave, jer natječaje vrijedne milijune kuna mogu provoditi samo educirani profesionalci koji mogu i znaju procijeniti koja je ponuda najbolja odnosno kako na učinkovit način uložiti, a ne samo potrošiti javna sredstva.
 
Ante Loboja, viši stručni savjetnik u Odjelu za analizu sustava javne nabave, predstavio je centralizirani sustav javne nabave te daljnje korake Vlade RH koja do 2011. planira u cijelosti osposobiti Središnje državno tijelo za javnu nabavu za učinkovito obavljanje poslove zajedničke javne nabave na državnoj razini. Središnje državno tijelo time će organizirati zajedničku nabavu naručitelja gdje je zaduženo za sklapanje okvirnih sporazuma o radovima, a na temelju njihovih odluka državna tijela sklapat će ugovore o javnoj nabavi. Takav pristup smanjuje mogućnost korupcije, a samim tim i vodi do efikasnijeg sustava koji ostvaruje uštede,  što se pokazalo i u praksi drugih zemalja kao što su Italija, Mađarska, Austrija.
 
Prednosti i nedostatke konkretnog centraliziranog sustava nabave predstavio je Bart van Brunschot, zamjenik izvršnog direktora tvrtke BIZOB, čija tvrtka u Nizozemskoj od 2006. okuplja 17 općina i  provodi uspješan model zajedničke nabave roba, usluga i infrastrukturnih radova te daje savjete o suradnji s privatnim sektorom.
Marija Cvrlje, zamjenica predsjednice Državne komisije za kontrolu postupaka javne nabave,  govorila je o postupku pravne zaštite u sustavu javne nabave i ovlastima Državne komisije; bitnim povredama postupaka javne nabave te proceduri ulaganja žalbe Državnoj komisiji. Posebno je istaknula kako naručitelji trebaju paziti na datum objave natječaja, a ponuđači na rokove.
 
Jelena Budak, s Ekonomskog instituta u Zagrebu, predstavila je istraživanje Osjetljivost javne nabave na pojavu korupcije koje opisuje, sa stanovišta ekonomske znanosti, mehanizme korupcijskih aktivnosti u sustavu javne nabave, ulogu države u sprječavanju pojave korupcije u javnoj nabavi te institucionalni kapacitet javne uprave na svim razinama. U nastavku plenarnog dijela predstavnici relevantnih institucija održali su svoja izlaganja na temu sprječavanja korupcije. 
 
_DSF1192a.JPGJedan od važnijih faktora u borbi protiv korupcije je svakako Nacionalno vijeće za praćenje provedbe Nacionalnog programa suzbijanja korupcije. Predsjednik Vijeća, Željko Jovanović održao je izlaganje na temu „Decentralizacija kao mjera u sprječavanju korupcije“. Jovanović je predstavio tri strategije za borbu protiv korupcije od 2002. godine, rad nadležnih institucija za njihovu provedbu te ulogu Vijeća u tom području. Prema mišljenju Europske komisije uloga Vijeća je preuska te bi uz funkciju nadzora trebala poticati i donošenje novih strategija i njihovu provedbu uz prijedloge za poboljšanje, tim više što upravo na implementaciji padne 70 posto strategija.  Prema Jovanoviću, jedna od preventivnih mjera u suzbijanju korupcije jest i veća samostalnost i odgovornost lokalnih jedinica, koja mora biti praćena odgovarajućom fiskalnom decentralizacijom.     
 
_DSF1218a.JPGJosip Kregar, dekan Pravnog fakulteta u Zagrebu, govorio je o pravnom aspektu problema korupcije. Nazvao je dosadašnji stav prema korupciji kao odnos prema „mladenačkoj bolesti“ za čije „liječenje“ nije bilo dovoljno odlučnih i brzih poteza što je rezultiralo koruptivnim mentalitetom u svim sferama. Kritički se osvrnuo na novije poteze Vlade u suzbijanju korupcije u javnoj nabavi kroz edukaciju službenika komentarom da nekoliko održanih seminara nikako nije dovoljno za kvalitetan rezultat.
 
U ime Transparency Internationala Hrvatska govorio je njegov predsjednik, Antun Zorislav Petrović koji je istaknuo važnost borbe protiv korupcije u sustavu javne nabave što mora biti popraćeno borbom protiv korupcije u svim sferama društva .
 
U sklopu INFO DAN-a organizirane su i tri panel rasprave. Prvu panel raspravu pod nazivom Poticanje energetske učinkovitosti u Hrvatskoj organizirao je UNDP, koji je prezentirao trenutni status svojeg projekta Sustavno gospodarenje energijom u gradovima i županijama, na kojem surađuje s Udrugom gradova. Cilj njihovog projekta bio je obrazovati djelatnike lokalne i područne samouprave o energetskoj učinkovitosti, kako bi na temelju znanja donosili odluke koje bi rezultirale milijunskim uštedama. Petar Lerotić iz Ureda za gospodarenje otpadom Grada Siska predstavio je primjer dobre prakse Grada Siska na području energentske učinkovitosti. Dubravka Jurlina Alibegović s Ekonomskog instituta u Zagrebu, istaknula je važnost uređenog registra imovine za izradu planova za energetsku učinkovitost. 

_DSF1259a.JPG

Na drugoj panel raspravi, Aleksander Russo, državni tajnik Ministarstava zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva, najavio je predstojeće izmjene Zakona o komunalnom gospodarstvu. Vlatko Ivka, direktor tvrtke Inkasator d.o.o, predstavio je dobru praksu objedinjene naplate u Karlovcu koja donosi manje troškove distibucije, obrade i ispisa, ali i spomenuo jedan od nedostataka - naplatu samo 51 posto potraživanja u roku dospijeća plaćanja.

Primjer dobre prakse u Europi na domeni komunalnog gospodarstva,  iznio je Jan Erik Bohling, gradonačelnik Grada Meppena iz Njemačke. Smatra kako je udruživanje različitih tvrtki Grada Meppena znatno poboljšalo gospodarsku djelatnost te su, posljedično, dugovanja u svim tvrtkama znatno smanjena što je omogućilo da se komunalne općinske tvrtke uspješno nose sa privatnom konkurencijom. Istaknuo je ujedno kako se ne smije izgubiti iz vida da gospodarska djelatnost općine / grada mora prvenstveno biti usmjerena ka lokalnom, javnom interesu.   

Treća panel rasprava bila je posvećena informatičkim rješenjima za lokalnu samoupravu na kojoj su Microsoft Hrvatska i partnerske tvrtke predstavile svoja rješenja za informatizaciju lokalne samouprave. Iskustva uvođenja vlastitog sustava upravljanja spisima u gradu Kutini, prezentirao je kutinski gradonačelnik Davor Žmegač. Prije uvođenja sustava Grad je zatražio ponude nekoliko dokazanih tvrtki, a vidjevši da je riječ o visokim svotama, odlučili su napraviti korak dalje. Putem javno-privatnog partnerstva razvili su tzv. KOTA sustav upravljanja spisima koji u Kutini djeluje već dvije godine. Korištenjem ovog sustava odgovorne osobe u svakom trenutku znaju koliko je predmeta otvoreno i kod koga se nalaze, a građani mogu pratiti kretanje svog predmeta od početka do kraja obrade. Nakon stvaranja sustava, ulaganja u hardver i edukacije zaposlenika, u 2009. grad Kutina kreće s edukacijom građana jer sve do sada napravljeno nema smisla ako nema građana koji će usluge koristiti.

Udruga gradova potpisala je s tvrtkom Microsoft Povelju o suradnji na daljnjoj informatizaciji gradskih uprava. Cilj ove suradnje je razvoj i primjena naprednih rješenja za upravljanje javnom nabavom, dokumentima i sjednicama gradskih tijela te kreiranju informacijskih servisa za građane, što nužno uključuje i edukaciju gradskih dužnosnika i službenika.

 
Pokrovitelj
 
Vlada RH
 
 
Suorganizatori
 
Udruga poslovnih savjetnika
Udruga općina RH
 
 
Zlatni sponzori
 
Microsoft Hrvatska d.o.o.
Microgrupa
 
 
Sponzori
 
Libusoft Cicom
eopcina
e-javna nabava