Jezici EnglishHrvatski
 
 
Najave događanja
 
 
 
Projekt EU - pokreni se!
 
 
 
Obrazovni programi
 
 
 
Knjige
 
Informacijsko upravno pravo
 
Objavljeno:   23.10.2009
Održana 16. sjednica Predsjedništva Udruge gradova
Na 16. sjednici Predsjedništva održanoj u Zagrebu 8. rujna 2009. godine raspravljalo se o Prijedlogu zakona o plaćama u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi.

Predsjednik Obersnel informirao je prisutne o svim aktivnostima koje je Udruga poduzela krajem srpnja kako Zakon ne bi bio donesen. Prijedlog zakona prihvaćen je u prvom čitanju i vraćen predlagatelju na pripremu Konačnog prijedloga za drugo čitanje, a Ministarstvo se do danas nije očitovalo o statusu Konačnog prijedloga, niti osnovalo radnu skupinu u kojoj bi sudjelovali predstavnici lokalnih vlasti.

Na sjednici Predsjedništva sudjelovao je i tajnik Sindikata državnih i lokalnih službenika i namještenika, Siniša Kuhar, koji je iznio stavove Sindikata:

  • Prijedlog zakona je nepravedan jer jednu skupinu građana u gospodarskoj krizi višestruko opterećuje (u pojedinim jedinicama lokalni službenici već su pristali na smanjenje plaća, plaćaju krizni porez i sada bi im još plaće trebale pasti i do 50%) i izravno ugrožava životni standard 13.900 službenika i namještenika, te posredno 23.500 zaposlenih u ustanovama – proračunskim korisnicima i zaposlenima u trgovačkim društvima u vlasništvu JLS;
  • Prijedlog zakona je neprihvatljiv jer narušava pravo JLS na raspolaganje izvornim prihodima; i ugrožava dosegnutu razinu kvalitete i učinkovitosti u JLS; stvara uvjete za odljev i negativnu selekciju kadrova;
  • Prijedlog zakona ugrožava pravo zaposlenika na sindikalno organiziranje i kolektivno pregovaranje; onemogućava buduće pregovore o plaćama;
  • i suprotan je zaključku GSV-a iz lipnja 2008. godine o postupnom usklađivanju plaća u javnoj upravi diferenciranim rastom po točno predviđenoj dinamici u trajanju od više godina, s ciljem da niti jednom službeniku plaća ne pada;
  • Prijedlog zakona ne predviđa prijelazni režim, niti zaštitne odredbe kada je u pitanju predviđeni pad plaća; ne upućuje na kolektivne ugovore, kao što je slučaj u odredbama drugih zakona i akata Vlade RH.

Kao reakciju na neprihvatljiv Prijedlog, Sindikat je pokrenuo postupak ocjene ustavnosti i zakonitosti odredbe članka 80. Zakona o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi. Dodatno je obavijestio Europsku federaciju sindikata javnih službi (EPSU) i Međunarodnu organizaciju rada o kršenju prava na sindikalno organiziranje i kolektivno pregovaranja, a na temelju njihova dopisa EPSU je od Vlade RH zatražio izvještaj o sadržaju i razlozima za predlaganje spornog zakona. Zatražili su i sastanak s predsjednicom Vlade RH Jadrankom Kosor.

Predsjedništvo Udruge gradova

Predsjedništvo Udruge gradova zaključilo je da stav Udruge u ovom slučaju mora biti beskompromisan i da se moraju nastaviti sve aktivnosti kako Vlada RH ne bi na ovakav način određivala plaće u lokalnoj samoupravi, već eventualno ograničila udio u proračunu koji se izdvaja za plaće. Pohvalili su prijedlog Sindikata o Sporazumu o dodatku za poboljšanje učinkovitosti rada te zaključili da je to način na koji će se u konačnici, ukoliko Vlada RH ipak donese Zakon, najbolje iskazati neslaganje s donesenim rješenjem i osigurati dosadašnja razina kvalitete rada i učinkovitosti lokalne samouprave. Dogovoreno je da se ponovo zatraži sastanak s predsjednicom Vlade na kojem bi se ukazalo na negativne učinke Prijedloga, u prvom redu smanjenje prihoda i odljev kvalitetnog kadra u jedinicama lokalne samuprave.  Prihvaćen je i prijedlog da se suradnja dvije organizacije nastavi i ubuduće na strateškoj razini te poboljšanju uvjeta rada zaposlenika u lokalnoj samoupravi, a ne samo kao odgovor na loše reformske projekte.

Članovi Predsjedništva raspravljali su i o najavama iz medija o reformi teritorijalnog sustava Republike Hrvatske. Prisutni su se složili da treba krenuti u refomu koja vode u smjeru stvarne decentralizacije  i jačanja gradova kao centara izvrsnosti i nositelja razvoja.  Kako su najave o reformi teritorijalnog ustroja objavljene samo putem medija, od Ministarstva uprave treba tražiti detaljnije informacije o provedbi reforme, ali i  uključivanje udruženja lokalnih vlasti u definiranje cijelog procesa, ukoliko do njega dođe.

Predsjedništvo je zaključilo da se na sjednicu Skupštine u listopadu ove godine pozovu predstavnici Ministarstva uprave s kojima će se raspraviti i o teritorijalnoj reformi, ali i o Prijedlogu zakona o plaćama. Također je predloženo da se pozovu predstavnici udruženja lokalnih jedinica iz Danske koji su proveli uspješnu reformu na kojoj su surađivale sve razine vlasti u konzultacijskom procesu.

Na Skupštini će biti dodijeljene i nagrade za 10 najtransparentnijih gradova iz istraživanja LOTUS, koje su tijekom ove godine provodili GONG i Udruga gradova.

Izborna Skupština Udruge gradova, na kojoj će se birati Predsjedništvo u sljedećem mandatu od 4 godine, održat će se sredinom listopada u Zagrebu. Ured Udruge gradova krenuo je već u prikupljanje odluka o drugom članu Predsjedništva iz 20 županija kojeg među sobom biraju članovi Udruge koji nisu županijsko sjedište.

Predsjednik Obersnel izvijestio je i o aktivnostima koje su rezultat zaključaka Predsjedništva s posljednje sjednice iz srpnja. Udruga gradova uputila je Ministarstvu regionalnog razvoja, šumarstva i vodnoga gospodarstva, Ministarstvu financija i saborskim Odborima za financije i lokalnu samoupravu sažetak rasprave o Prijedlogu strategije regionalnog razvoja RH.

Ministarstvu financija ponovo je upućen zahtjev za ukidanjem namjenskog karaktera neporeznih prihoda. Zahtjev je raspravljan i na saborskom Odboru za lokalnu samoupravu. Odbor je jednoglasno podržao prijedlog, ali Sabor nije izglasao takvu izmjenu Zakona o izvršavanju državnog proračuna.

 
Aktualno
 
Inovacije i najbolja praksa u lokalnoj samoupravi
 
 
Pratite nas na:
 
Facebook
twitter
 
 
Preporuceno
 
Lokalna Hrvatska
Udruga opcina RH
NALAS
Sindikat drzavnih i lokalnih sluzbenika i namjestenika
hils
edapedia
 
 
Infodan 2008
 
Infodan